Органы СЭС

63

проекты строительства, расширения, реконструкции объектов любого назначения.

Статья 22 вышеупомянутого Закона предусматривает, что органы государственной исполнительной власти, местного само­управления, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны содержать предоставленные в пользование или принад­лежащие им на праве собственности жилые, производственные, бытовые и другие помещения в соответствии с требованиями санитарных норм.

А статья 15 предусматривает, что введение в эксплуатацию новых объектов социально-культурного и другого назначения осуществляется по согласованию с государственной санитарно-эпидемиологической службой.

Пункт «д» статьи 41 Закона № 4004 отмечает, что к полно­мочиям Главного государственного санитарного врача и других должностных лиц, которые осуществляют государственный са­нитарно-эпидемиологический надзор, относится согласование отведения земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса стоковых вод, расположение промышленных и других объектов.

Подпункт 5 п. 19 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине, утвержденного Поста­новлением Кабинета Министров Украины от 22.06.1999 г. № 1109, предусматривает, что Главный государственный санитарный врач рассматривает и согласовывает проектную и техническую документацию на строительство, реконструкцию, введение в эксплуатацию новых и реконструированных объектов произ­водственного, социально-культурного и другого назначения.

Рассмотрим, что должен знать предприниматель, который собирается оказывать парикмахерские услуги.

При проектировании и строительстве новых парикмахерских, эксплуатации и реконструкции существующих следует руковод­ствоваться Государственными санитарными правилами и нор­мами, утвержденными постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача Украины от 25.03.1999 г. № 22 (далее в этом разделе — Правила), которые предназна­чены для администраций парикмахерских разных типов, работ­ников парикмахерских, сотрудников проектно-конструкторских организаций, отделов охраны труда и техники безопасности, а также специалистов санэпидстанций и лечебно-профилакти­ческих учреждений.

64

Пунктом 1.3 Правил определенно, что введение в эксплуата­цию вновь построенных или реконструированных парикмахер­ских осуществляется в установленном порядке государственной комиссией.

Ответственность за соблюдение требований санитарно-противоэпидемического режима налагается на руководителей парикмахерских согласно действующему законодательству Украины. Контроль за выполнением Правил осуществляется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидеми­ологической службы. Все виды парикмахерского обслуживания позволяется проводить только в специально оборудованных помещениях — парикмахерских.

Вновь построенные и существующие парикмахерские после проведения в них ремонта или работ по реконструкции поме­щений могут быть введены в эксплуатацию лишь при наличии разрешения учреждений государственной территориальной санэпидемслужбы.

В разделе 2 Правил определенно, что парикмахерские рас­полагаются в отдельных зданиях или в домах общественных и торговых центров, бытовых услуг, вокзалах, банях; первых и цокольных этажах жилых домов с оборудованием входа, отдельного от входов к квартирам, при условии обеспечения нормативных уровнэй физических, химических и биологических факторов в помещениях смежных квартир.

По согласованию с территориальным учреждением государ­ственной санэпидемслужбы допускается:

—   оборудование в вестибюле или холле парикмахерских буфета или бара для обслуживания клиентов;

—   оборудование в вестибюле или зале ожидания мест для продажи парфюмерии, косметических, а также сопутствующих (фены, гребни, ножницы и тому подобное) товаров.

Материалы для внутренней отделки помещений должны быть лишь из числа разрешенных МОЗ Украины для применения в строительстве общественных заведений.

Все оборудование косметологических кабинетов должно иметь позитивный вывод государственной санитарно-гигиени­ческой экспертизы.

Правила распространяются на все парикмахерские независи­мо от формы их собственности. Ответственным за выполнение Правил является директор парикмахерской. При выявлении нарушений Правил учреждениями государственной санитар-

65

но-эпидемиологической службы (СЭС), которые осуществляют текущий санитарный надзор, на администрацию налагается административный штраф. Решение о закрытии парикмахерской принимает Главный государственный санитарный врач террито­рии. Возобновление работы парикмахерской осуществляется при наличии письменного разрешения, позитивных результатов лабораторного контроля на основании проверки служебным лицом госсанэпидемслужбы.

Во всех парикмахерских должны быть: санитарный журнал, прошнурованный, пронумерованный и заверенный печатью предприятия и территориальной СЭС, журнал медицинских обследований, а также извлечение из этих Правил. Санитар­ный паспорт парикмахерской утверждается территориальным учреждением госсанэпидемслужбы при открытии парикмахер­ской и переоформляется ежегодно.

Приказ Госстроя Украины от 12.09.2001 г. № 179 «Об утверж­дении перечня объектов, утверждение проектов строительства которых в пределах законодательства Украины не нуждается в выводе комплексной государственной экспертизы» содержит перечень объектов, проекты которых в пределах действующего законодательства не нуждаются в выводе комплексной госу­дарственной экспертизы, но нуждаются в выводе отдельных государственных экспертиз.

Так, в частности, размещение таких объектов как одноэтаж­ные павильоны заведений торговли, общественного питания, бытового обслуживания (с площадью застройки в пределах 30 кв. м), сооружения которых не связаны со сносом существующих других сооружений или выносом существующих подземных ком­муникаций, при условии обеспечения нормативного показателя сопротивления теплосети ограждающих конструкций и установ­ки устройств учета энергоносителей, горячей и холодной воды, нуждается в выводе следующих экспертиз: санитарно-гигие­нической, по вопросам пожарной безопасности, по вопросам охраны труда.

Если субъект ведения хозяйства изъявил желание разместить маль'ю архитектурные формы, то ему необходимо получить вы­вод санитарно-гигиенической экспертизы.

В соответствии с Постановлением КМ Украины от 20.06.1995 г. № 440 «Об утверждении Порядка получения разрешения на про­изводство, хранение, транспортировку, использование, захо­ронение, уничтожение и утилизацию ядовитых веществ, в том

66

числе продуктов биотехнологии и других биологических аген­тов» граждане—предприниматели подают Минприроды заявку установленной формы.

Вопрос о выдаче разрешения рассматривается на протяже­нии 60 дней от дня представления заявки.

Разрешение выдается Минприроды по установленной форме.

Форма заявки и форма разрешения утверждается Минпри­роды по согласованию с МОЗ, МВД, Минтрансом, Госнадзорох-рантруда.

Разрешение выдается на основании позитивного вывода экспертизы, которая проводится Минприроды, МОЗ, Госнад-зорохрантруда, Минтрансом и МВД относительно наличия условий, гарантирующих безопасность для здоровья населения и окружающей естественной среды. Финансирование расходов, связанных с экспертизой (исследованием), осуществляется за счет заказчика.

Разрешение на транспортировку ядовитых веществ как опас­ного груза выдается Минприроды при наличии договора обя­зательного страхования ответственности субъектов перевозки опасных грузов на случай наступления негативных последствий при перевозке опасных грузов.

В случае отсутствия разрешения относительно производ­ства, хранения,транспортировки, использования, захоронения, уничтожения и утилизации ядовитых веществ, в том числе про­дуктов биотехнологии и других биологических агентов, юри­дические и физические лица несут ответственность согласно действующему законодательству.

Текущий государственный санитарно-эпидемиологический надзор (деятельность санитарных врачей и их заместителей по контролю за соблюдением санитарного законодательства) осуществляется путем обследования и проверки объектов над­зора. Согласно п. 9 Постановления КМУ от 22.06.1999 г. № 1109 «Об утверждении Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре в Украине» (далее в этом разде­ле — Постановление № 1109) проверки проводятся выборочно по планам санэпидемслужбы, а также внепланово — в зависи­мости от санитарной и эпидемической ситуации, а также по сооб­щениям предприятий и заявлениям граждан.

Таким образом, проверяющий на предприятии может появить­ся в любой момент, и отбиться от него, мотивируя тем, что вас проверяли в прошлом месяце, едва ли удастся.

67

Проверки и обследования проводятся на основании на­правления, которое выписывается Главным государственным санитарным врачом или его заместителем. Поэтому если у про­веряющего отсутствует такое направление, то физическое лицо—предприниматель может отказать ему в проведении проверки. Чтобы чувствовать себя законодательно грамотным при проведении проверки, физическое лицо—предприниматель должен знать о правах таких проверяющих. Согласно ст. 41 За­кона №4004 и п. 12 Постановления № 1109 им разрешается, в частности:

?        беспрепятственно входить на территорию и помещения всех объектов надзора по служебному удостоверению и направлению Главного государственного санитарного врача;

?        безвозмездно получать данные от юридических и фи­зических лиц, в том числе иностранных, которые ведут деятельность на территории Украины, характеризующие санитарно-эпидемиологическое состояние объекта и здо­ровье людей;

?        вносить обязательные для исполнения предложения относительно устранения выявленных нарушений сани­тарных норм;

?        составлять акты проверок, протоколы нарушений сани­тарных норм.

Результаты обследования (проверки) оформляются Актом проверки соблюдения санитарного законодательства, который оформляется в соответствии с Инструкцией о порядке нало­жения и взыскания штрафов за нарушение санитарного за­конодательства, утвержденной приказом Минздрава Украины от 14.04.1995 г. № 64.

Акт может являться основанием для составления протокола, если в нем должным образом зафиксирован факт нарушения са­нитарного законодательства или неисполнения постановлений, распоряжений должностных лиц госсанэпидемслужбы. Протокол составляется в трех экземплярах, один из которых в 3-дневный срок передается должностному лицу санэпидемслужбы, вто­рой — нарушителю, третий — хранится у должностного лица, который составил протокол. По результатам рассмотрения дела должностное лицо санэпидемслужбы выносит постановление о наложении штрафа.